十八大以來，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國成為我國的一項重大戰(zhàn)略部署。國務(wù)院制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，充分運用“大數(shù)據(jù)、云計算”，利用互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通、信息共享,解決目前的“信息孤島”、“協(xié)同不足”問題，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”上升成為國家戰(zhàn)略，用新技術(shù)新業(yè)態(tài)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。

　　2020年下半年，國家部委及地方政府采購主管部門相繼出臺了一系列法律法規(guī)，四川省財政廳在10月16日發(fā)布了《四川省政府采購項目電子化交易管理暫行辦法(征求意見稿)》，明確了四川地區(qū)政府采購項目電子化交易的標(biāo)準(zhǔn)和要求。不久后的12月4日財政部又發(fā)布了《中華人民共和國政府采購法(修訂草案征求意見稿)》，其中首次將鼓勵電子化政府采購寫進(jìn)了法律并獨立成章。雖然都是征求意見稿，但政府采購電子化時代勢必會在不久后正式到來。

　　火柴頭電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)按照國家要求，為政府采購、工程招標(biāo)和企業(yè)采購搭建的“第三方交易平臺”。是“互聯(lián)網(wǎng)+”在招投標(biāo)領(lǐng)域的具體運用，充分實現(xiàn)了政府采購、招投標(biāo)活動的電子化和互聯(lián)網(wǎng)化，能夠全流程在線、異地實現(xiàn)電子化招標(biāo)投標(biāo)和電子化評標(biāo)等交易過程。

　　同時，火柴頭電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)是一個開放的平臺，依照各級政府采購、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)要求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)接口開放，可選、實時、有限(商業(yè)機(jī)密除外)的對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行編輯、生成、對接、交換和發(fā)布;同時為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法搭建了實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道。為建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的電子化招標(biāo)投標(biāo)大市場貢獻(xiàn)力量。

　　火柴頭電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)背景

　　大力推進(jìn)電子化招投標(biāo)有利于解決當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的突出問題。電子化招投標(biāo)通過加強(qiáng)招投標(biāo)全過程“留痕”管理，可以改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)方式，打造高效透明的招投標(biāo)市場競爭環(huán)境。推行電子化招投標(biāo)，對于提高工作效率，節(jié)約資源，降低成本;對于打造陽光采購，公平交易，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，防止權(quán)力尋租和腐敗，最大限度地減少暗箱操作，減少當(dāng)事人之間的相互串通，遏制幕后交易，減少評標(biāo)過程的主觀臆斷和人為干預(yù)，具有積極的意義。電子招投標(biāo)是建立在網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上的一種全新的招投標(biāo)方式，有利于推動交易的更加公開化、法制化，極大地提升招投標(biāo)交易的價值，是必然的發(fā)展趨勢。火柴頭電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)就是在這一背景下搭建的。

　　火柴頭電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)主體是蜀山云(北京)信息技術(shù)服務(wù)有限公司，經(jīng)中國軟件評測中心檢測通過，“符合CTS EBS01-2016《電子招投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺認(rèn)證技術(shù)規(guī)范》中功能和業(yè)務(wù)規(guī)則三星技術(shù)要求”。且獲得國家版權(quán)局“電子交易”、“電子投標(biāo)工具”、“電子招標(biāo)工具”相關(guān)計算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書。

　　火柴頭電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)特征

　　電子化招投標(biāo)有利于解決當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的突出問題。通過加強(qiáng)招投標(biāo)全過程“留痕”管理，可以改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)方式，打造高效透明的招投標(biāo)市場競爭環(huán)境。推行電子化招投標(biāo)，對于提高工作效率，節(jié)約資源，降低成本;打造陽光采購，公平交易，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，防止權(quán)力尋租和腐敗，最大限度地減少暗箱操作，減少當(dāng)事人之間的相互串通，遏制幕后交易，減少評標(biāo)過程的主觀臆斷和人為干預(yù)，具有積極的意義。電子招投標(biāo)是建立在網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上的一種全新的招投標(biāo)方式，有利于推動交易的更加公開化、法制化，極大地提升招投標(biāo)交易的價值，是必然的發(fā)展趨勢。

　　火柴頭電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)通過集成企業(yè)公章(CA)、電子簽章(U盾)、手寫板、高拍儀、攝像頭等硬件設(shè)施，以及與各金融支付系統(tǒng)、政府采購網(wǎng)、代理機(jī)構(gòu)的OA系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)全流程電子化招投標(biāo)，可以做到：

　　全面支持政府采購法修訂方案中新增加采購類型：招標(biāo)、框架協(xié)議采購

　　統(tǒng)一信息發(fā)布系統(tǒng)：采購公告實現(xiàn)多網(wǎng)同時發(fā)布、增加采購信息曝光度。供應(yīng)商或投標(biāo)人直接可以在線報名及下載標(biāo)書。

　　招投標(biāo)文件系統(tǒng)：通過模板化、標(biāo)準(zhǔn)化的工具服務(wù)，降低招投標(biāo)文件制作成本，提高工作效率，降低復(fù)雜度和廢標(biāo)率，取代傳統(tǒng)紙質(zhì)標(biāo)書傳遞。

　　專家評標(biāo)系統(tǒng)：在線瀏覽標(biāo)書、多標(biāo)書對比、打分、簽字、復(fù)核、生成資格審查報告及最終評標(biāo)報告。

　　檔案存儲系統(tǒng)：招投標(biāo)過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)報文，將通過字節(jié)流、電子檔、物理文件多方式存儲，防止數(shù)據(jù)丟失，永久保存。

　　火柴頭電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)的服務(wù)價值及社會意義

　　有效整合區(qū)域內(nèi)、外的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，對接政府監(jiān)管數(shù)據(jù)接口，信息發(fā)布接口，形成互聯(lián)互通的一站式服務(wù)平臺。

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的模式提供“信息共享+采購系統(tǒng)”的整體解決方案。

　　形成了完整的服務(wù)生態(tài)體系，全程掌控采購數(shù)據(jù)。

　　提高了招標(biāo)采購?fù)该鞫取?/p>

　　減少供應(yīng)商成本，提高招標(biāo)投標(biāo)效率。

　　投標(biāo)過程更加安全。

　　評標(biāo)結(jié)果更加準(zhǔn)確。

　　利于招標(biāo)數(shù)據(jù)存檔。

　　利于遠(yuǎn)程異地開評標(biāo)的開展。

　　節(jié)能減排、綠色采購、節(jié)約成本。

　　火柴頭電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)引入了普惠金融產(chǎn)品(供應(yīng)鏈金融服務(wù)、電子保函服務(wù))切實有效的幫助小微型企業(yè)。

　　加強(qiáng)招投標(biāo)全流程“留痕”管理，利用采購過程數(shù)據(jù)記錄，提升政府部門行業(yè)監(jiān)管能力。

　　電子化采購活動中的各用戶角色需求

　　需求 部門 、采購人 ： 需求部門、采購人根據(jù)庫存情況及業(yè)務(wù)發(fā)展需要，將原材料需求信息通過系統(tǒng)提交給歸口管理部門或上級領(lǐng)導(dǎo)，這些信息包括：品類、規(guī)則、參數(shù)、數(shù)量、預(yù)算等信息，等待進(jìn)一步的審核及組織采購。

　　歸口管理部門、采購部門領(lǐng)導(dǎo) ： 管理部門通過系統(tǒng)對需求參數(shù)進(jìn)一步確認(rèn)，完善采購限價、評分標(biāo)準(zhǔn)等招標(biāo)文件信息，根據(jù)項目預(yù)算提交給評審委員會評審及院長辦公室審議后，制作需求文件�；蛘咧苯油瓿尚枨笪募�的制作，將需求信息及文件提交給采購中心。開始進(jìn)行采購相關(guān)工作。

　　采購中心、代理機(jī)構(gòu) ： 采購中心或代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購法或內(nèi)部評標(biāo)規(guī)則，在線編制調(diào)研文件或招標(biāo)文件，進(jìn)行公告發(fā)布。根據(jù)供應(yīng)商的答疑情況，修改及調(diào)整采購公告及采購文件。在線組織開展招投標(biāo)管理工作，這其中包括創(chuàng)建采購項目、發(fā)布公告、公告答疑、修改公告、接收供應(yīng)商報名或回應(yīng)、接收供應(yīng)商投標(biāo)文件、唱標(biāo)、必選評標(biāo)、接收評標(biāo)或比選評審結(jié)果、確定最終中標(biāo)人、發(fā)布結(jié)果公告、制作中標(biāo)通知書并發(fā)送、退還投標(biāo)保證金申請、在線簽約、完成采購。采購過程中的所有文件進(jìn)行歸檔存儲，以便后續(xù)查閱。整個流程中涉及供應(yīng)商、財務(wù)、審計及法務(wù)的相關(guān)工作。

　　評標(biāo)委員會（評標(biāo)專家） ： 通過Ukey登錄到評標(biāo)/比選系統(tǒng)，對供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行電子化評審、打分及提出詢問，系統(tǒng)需要針對打分進(jìn)行自動化校驗，使分?jǐn)?shù)控制在最低及最高分之間。系統(tǒng)可對多標(biāo)書進(jìn)行對比、關(guān)鍵字查詢輔助功能，協(xié)助評審委員會的評標(biāo)工作。依據(jù)評標(biāo)流程可進(jìn)行“資格性”、“符合性”、“價格性”、“綜合性”等方式評標(biāo)。其中中標(biāo)候選人結(jié)果名單可最低價中標(biāo)也可以最高分中標(biāo)。最終自動生成評標(biāo)報告并完成電子簽名，將評標(biāo)結(jié)果自動推送給采購中心或代理機(jī)構(gòu)，并報送上級主管部門及采購人，以確定最終中標(biāo)人。

　　財務(wù) ： 財務(wù)系統(tǒng)可自動收取投標(biāo)保證金、審核采購中心的退還投標(biāo)保證金等審核工作，協(xié)助完成采購流程工作。

　　審計及法 務(wù) ： 需要對系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管及審核采購過程中的各個環(huán)節(jié)及合同款項。

　　供應(yīng)商、投標(biāo)人 ： 供應(yīng)商通過院內(nèi)官網(wǎng)進(jìn)入到投標(biāo)系統(tǒng)，可以進(jìn)行采購項目的報名、回應(yīng)及質(zhì)疑，下載招標(biāo)或采購文件，繳納投標(biāo)保證金，制作標(biāo)書并在規(guī)定的時間內(nèi)上傳電子化投標(biāo)文件，接收采購結(jié)果公告，在線簽訂合同，收取退還的保證金，履行采購工作。

　　火柴頭電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng) 總體 流程

　　火柴頭電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)由官網(wǎng)、電子交易管理系統(tǒng)、招標(biāo)文件制作工具、供應(yīng)商投標(biāo)系統(tǒng)、投標(biāo)文件制作工具、評標(biāo)系統(tǒng)等多套系統(tǒng)構(gòu)成，其數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)及相互關(guān)聯(lián)關(guān)系是系統(tǒng)流程設(shè)計的重要組成部分，下圖為各系統(tǒng)間的流程設(shè)計圖。

　　(火柴頭電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)-總體流程模型圖)

　　其中全流程電子交易管理系統(tǒng)是火柴頭電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)的核心系統(tǒng)，用于創(chuàng)建、監(jiān)控、組織管理整個電子化招投標(biāo)過程，向各級信息發(fā)布平臺推送招標(biāo)公告及結(jié)果公告信息，并開始接收供應(yīng)商的報名。

　　招標(biāo)文件制作工作將依附所創(chuàng)建的采購項目，制定評分標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)節(jié)，提供給評標(biāo)系統(tǒng)及投標(biāo)文件制作工具。

　　投標(biāo)文件制作工具將根據(jù)評標(biāo)細(xì)則提交投標(biāo)應(yīng)答書，及投標(biāo)一覽表，為評標(biāo)系統(tǒng)做準(zhǔn)備。當(dāng)?shù)竭_(dá)開標(biāo)時間后，評標(biāo)系統(tǒng)將獲取到所有報名供應(yīng)商的投標(biāo)文件，專家委員會開始進(jìn)行線上評標(biāo)，最后生成評標(biāo)報告反饋給電子交易管理系統(tǒng)。

　　火柴頭電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng) 功能

　　火柴頭電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)由“系統(tǒng)官網(wǎng)、電子交易管理系統(tǒng)、投標(biāo)文件制作工具、供應(yīng)商投標(biāo)系統(tǒng)、投標(biāo)文件制作系統(tǒng)及評標(biāo)系統(tǒng)”五套系統(tǒng)構(gòu)成，分別服務(wù)于不同的角色用戶，下圖為平臺系統(tǒng)的功能架構(gòu)邏輯圖。

　　(火柴頭電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)-功能架構(gòu)邏輯圖)

　　電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)詳細(xì)功能一覽

　　（一）分系統(tǒng)/功能詳解：電子交易管理系統(tǒng)【采購人、代理機(jī)構(gòu) 使用】

　　1.1 預(yù)算申請及審核【企業(yè)內(nèi)采功能】

　　1.2 采購項目調(diào)研、創(chuàng)建工作【企業(yè)內(nèi)采功能】

　　1.3 公告發(fā)布

　　1.4 招標(biāo)文件接收

　　1.5現(xiàn)場開標(biāo)

　　1.6確認(rèn)中標(biāo)人

　　1.7上級通報

　　1.8采購結(jié)果公告

　　1.9 發(fā)送中標(biāo)通知書

　　1.10 退還保證金

　　1.11 在線簽訂合同

　　1.12 資料歸檔

　　1.13電子錢包服務(wù)

　　(二)分系統(tǒng)/功能詳解：調(diào)研/招標(biāo)文件制作

　　2.1 技術(shù)參數(shù)

　　2.2 評審條件

　　2.3 評分標(biāo)準(zhǔn)

　　（三）分系統(tǒng)/功能詳解：供應(yīng)商投標(biāo)功能

　　3.1 最新公告提醒

　　3.2 項目報名

　　3.3 標(biāo)書下載

　　3.4 繳納保證金

　　3.5 投標(biāo)文件制作

　　3.6 投標(biāo)加密及解密

　　3.7 接收結(jié)果

　　3.8 簽訂合同

　　3.9 供應(yīng)商錢包

　　3.10 供應(yīng)鏈金融 服務(wù)（ 政采貸 、履約保證金、保函）

　　(四)分系統(tǒng)/功能詳解：電子化評標(biāo)、比選服務(wù)

　　4.1 專家抽取

　　4.2 設(shè)定評標(biāo)委員會

　　4.3 專家登錄

　　4.4 專家評標(biāo)

　　4.5 同時打開多個標(biāo)書及標(biāo)書目錄導(dǎo)航

　　4.6 簽字確認(rèn)

　　4.7 資格審查報告

　　4.8 評標(biāo)報告

　　4.9 支付專家費

　　三、火柴頭電子化政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)服務(wù)及安全保障

　　(一)統(tǒng)一文件加解密

　　(二)信息安全設(shè)計方案

　　(三)安全審計策略

　　(四)備份及恢復(fù)方案

　　各子系統(tǒng)分項功能詳解歡迎訪問火柴頭招投標(biāo)網(wǎng)或留言咨詢。